成都市：从城市最小单元社区探寻超大城市民族团结进步创建成都方案

　　 成都市坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，牢牢把握城市民族工作关键在社区，全面推进民族团结进步创建与社区发展治理链接融合，推动建立各民族相互嵌入式的社区环境，促进各民族广泛交往交流交融，培育了国家级、省级民族团结进步示范社区20个，引领带动全社会形成共促民族团结进步、共筑幸福美好家园的良好局面。

　　 （1）融入社区发展治理，夯实民族团结进步创建工作政治保障。一是完善政策，实现社区民族团结进步创建法治化。出台《关于加强和改进新时代基层民族宗教工作的实施意见》，将民族工作纳入《成都市社区发展治理促进条例》《关于深化城乡社区减负提能增效的若干措施》《城乡社区依法自治事项清单》《城乡社区协助行政事项清单》，明确各级党委政府及村（社区）民族团结进步创建工作法定职责，形成党委政府主导、部门齐抓共管、社区主动对接、居民有效自治、社会协同参与、法治全面保障的创建工作共同体。二是制定标准，推进社区民族团结进步创建规范化。印发《关于开展新时代城市民族工作标准化建设的实施意见（试行）》《关于开展新时代社区民族工作标准化建设的实施意见（试行）》《关于开展市级民族团结进步示范区示范单位评审命名工作的通知》，细化社区民族团结进步创建等33项工作任务及执行标准，制定市级民族团结进步示范社区评审命名、动态管理办法和测评指标体系，全面回答新时代基层民族团结进步创建工作“做什么”“怎么做”“谁来做”的问题，推动工作落地见效。三是服务大局，加快社区民族团结进步创建现代化。围绕建设践行新发展理念的公园城市示范区，出台《成都市“十四五”城乡社区发展治理规划》，明确加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育、打造民族团结进步教育基地、防范化解民族宗教领域风险隐患等方面工作要求，规划建设彰显公园城市特质、定义幸福美好生活、适应现代治理需要的品质化现代化民族团结进步主题社区，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。

　　 （2）盘活社区资源阵地，讲好铸牢中华民族共同体意识成都故事。一是润物无声，营造社区铸牢中华民族共同体意识场景氛围。设计创作铸牢中华民族共同体意识成都标识“蓉城一家亲”，全面融入城乡社区主题场景建设和文化活动开展，结合城镇老旧院落提档升级和社区“微更新”项目，将社区荒废的游泳池、垃圾场和年久失修的道路、围墙等区域，改造成为“蓉城一家亲”主题广场和“民族团结幸福路”“红石榴”“成阿零公里”“茶马文化市集”等文化地标，广泛举办“蓉城一家亲·中华文化讲堂”“蓉城一家亲·讲好民族团结成都故事”等群众活动，让铸牢中华民族共同体意识可感可触、可亲可及，在润物细无声中增强了各族群众“五个认同”。二是育人有形，建设社区铸牢中华民族共同体意识教育基地。强化社区铸牢中华民族共同体意识阵地建设，整合地方资源，按照“各有侧重、各显功能、各具特色”的原则，在天府新区安公社区、锦江区汇泉路社区和邛崃市直台村，建成成都市首批铸牢中华民族共同体意识宣传教育基地，面向各族党员干部群众、游客开展宣传教育。其中，锦江区汇泉路社区打造集中宣传展示铸牢中华民族共同体意识重大意义和深刻内涵的教育基地，通过理论教学、成果交流、文化体验相结合的方式，让铸牢中华民族共同体意识教育既有意义又有意思。三是固本强基，坚持铸牢中华民族共同体意识从娃娃抓起。把铸牢中华民族共同体意识融入社区儿童之家建设，加强与辖区幼儿园、小学及社会幼托机构合作，通过联创联建、资源互换和购买服务等形式，共同开展铸牢中华民族共同体意识幼儿教育，打造了青羊区西华门社区“中华56个民族知识”小程序、成华区院山社区中国梦儿童剧场、都江堰市朝阳社区“小小中国娃”“了不起的中国”主题课程等精品项目，让铸牢中华民族共同体意识的种子在孩子们心中生根发芽。

　　 （3）突出社区创建导向，建设民族团结一家亲和谐幸福家园。一是聚焦民生，加强社区“一站式”服务平台建设。不断完善社区服务功能，在成都市设立社区民族工作服务站526个，建成社区国家通用语言文字教育教学基地、民族文化之家、少数民族创新创业实践基地、少数民族法律援助服务中心、民族情社工服务中心及民族地区农副产品工艺品销售直通车等服务平台，帮助解决少数民族群众在蓉生产生活困难，积极回应各族群众对美好生活的向往。二是促进融入，构建各民族共建共治共享社区格局。深化党建引领民族团结进步创建工作，发挥基层党组织核心领导和少数民族党员示范带头作用，引导少数民族群众参选社区、院落党组织和民情议事会、自治小组成员，加入社区政策宣传队、治安巡逻队、志愿服务队等居民组织和舞蹈队、合唱团等文娱队伍，使各族群众各尽其能、各展所长、各显风采，共建共治共享幸福美好家园。三是维护和谐，探索社区民族事务治理现代化。强化社区治理和社会治理双线融合，推行民族工作网格化管理，推进民族事务治理向小区延伸，创新天府新区安公社区“五线发动六大平台工作法”和金牛区西岸观邸小区“组织联建、事务联议、活动联心”等工作模式，组建武侯区吉福社区“石榴籽会客厅”和双流区广都社区“民族工作亲情团”等平台队伍，聘请各民族代表人士、专家学者和律师担任“特约调解员”，形成自下而上的依法调处涉民族因素案事件“全链条”体系，基本实现小矛盾不出小区、大矛盾不出社区，切实维护民族团结、社会稳定。