中共江西省民族宗教事务局党组关于巡视整改进展情况的通报

　　按照省委统一部署，2021年5月13日至7月14日，省委第九巡视组对省民宗局党组进行了巡视。2021年8月5日，省委第九巡视组向省民宗局党组反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，坚定不移抓紧抓实巡视整改任务

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，做深做实巡视“后半篇文章”。

　　（一）强化组织部署，健全整改工作机制

　　2021年8月5日，省委第九巡视组向局党组反馈了巡视意见。8月6日，省民宗局党组第一时间召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会和把握省委巡视组反馈意见要求，进一步提高政治站位，强化政治担当，把省委巡视反馈意见整改落实作为一项重大政治任务来抓。局党组书记曹国庆同志在会上强调：要坚决做到“问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”。为切实落实好省委巡视反馈意见整改工作，成立了省委巡视反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长曹国庆同志担任工作领导小组组长，班子成员任副组长。领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长王希贤同志兼任办公室主任，领导小组办公室下设综合协调组、监督落实组、综合材料组。建立了每周工作进度督导会议机制和班子成员专题研究整改问。题会议机制，通过召开相关会议，逐条梳理整改问题、逐项推进整改落实、研究评估整改成效。建立了由局机关纪委牵头的每周整改情况督办考核机制，逐步完善阶段性的整改台账。

　　（二）注重“头雁效应”，落实整改主体责任

　　局党组书记曹国庆同志作为整改第一责任人，直接抓巡视反馈问题的整改，坚持把自己摆进、把职责摆进、把工作摆进，以“头雁效应”层层压实整改责任。领导班子其他成员主动认领责任，带头落实整改。既注重发挥党员领导干部“关键少数”的“排头兵”作用，又坚持开门搞整改，动员引导全局干部参与整改、监督整改、评价整改。组织班子成员和干部职工反复认真学习研究巡视反馈意见，及时开展自查自纠，坚决做到能马上解决的，不折不扣高效解决；需要一段时间解决的，精益求精细致解决；需要长期坚持的，整体布局久久为功务实解决。

　　（三）实施“挂图作战”，分阶段有序推进

　　局党组根据省纪委审定的整改方案，针对4个类别12个方面问题，37项意见建议，提出了102条具体整改措施，并作了严格分工和周密安排。巡视整改工作领导小组负责牵头抓总，巡视整改办公室负责日常具体工作，深入谋划举措，实施“挂图作战”、分三个阶段推进，确保巡视反馈的每一个问题都有整改进度表、工作流程图，发挥巡视整改工作“指挥棒”作用。局机关各处室、中心切实按照巡视整改工作领导小组和整改办的统一部署和完成进度要求，主动认领整改任务、务实谋划整改举措、建立健全整改台账，明确责任分工，确保每一项整改措施都落实落地、每一个问题都见底清零。

　　（四）坚持举一反三，确保整改工作实效

　　在整改理念上注重从共性、规律性上归纳提炼问题和不足，从体制机制管理上反思原因，着眼长远形成“长久立”的体制机制。在整改实际工作中，坚持举一反三，带着问题深入对自身日常工作的体系建设和制度运作情况进行重新梳理和剖析，以纠偏整改工作为契机，捕捉问题的关键点，修订完善了一批现有制度，对照整改要求和有关标准，制定了一批规章制度，对问题反映出的漏洞和环节，探索有关体系机制的完善升级。在具体整改过程中，局巡视整改领导小组始终保持和省委第九巡视组、省纪委监委对口室和派驻统战部纪检监察组的联系，坚持多请示，多请教，推动问题的整改解决。同时，坚持把巡视整改工作与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述、党史学习教育和“我为群众办实事”、中央民族工作会议精神落实、省委督查等工作结合起来，坚持一体研究、同步推进，取得较好成效。

　　二、真抓实改，全力以赴推进整改任务逐条逐项落实落地

　　（一）贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求还有差距，推动新时代全省民族宗教工作发展不够有力方面

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作重要论述和党中央决策部署不够深入的问题

　　一是修订完善局党组会议制度并于10月份下发，及时开展对习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述、指示和批示精神的学习，及时研究贯彻落实措施。二是召开局党组会，对习近平总书记关于宗教工作关键在“导”的重要论述进行再学习，把握精神实质,领悟精神内涵。三是根据市、县换届情况、宗教工作“三支队伍”对政策业务不够熟悉的情况，把培训放在重要位置。先后举办全省分管民族宗教工作领导干部培训班、全省民宗干部综合培训班和宗教院校中青年骨干教师培训班，把习近平总书记关于宗教工作关键在“导”的重要论述及有关课程纳入培训课程。积极开展了“百万网民学法律”民宗法律法规专场知识竞赛活动。全省110万人次参加活动。近期《江西省宗教事务条例》配套解读已经出台。

　　2.关于把握新形势下民族宗教工作特点不够到位，履行职能责任还有差距的问题

　　一是将铸牢中华民族共同体意识主题宣传教育纳入新一轮对口支援工作。二是2021年9月在全省范围内开展了学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神暨“永远跟党走”民族团结进步模范宣讲活动。三是组织我省剧目《云上凤凰》参加第六届全国少数民族文艺会演，获“优秀剧目奖”。四是10月18日指导景德镇市举办铸牢中华民族共同体意识陶瓷主题作品展。五是会同教育、宣传、统战部门，近期联合印发了《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》我省工作意见。六是及时调度省民族工作领导小组成员单位，加强民族乡村巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的指导支持。七是10月15日，筹备召开了省民族工作领导小组会议，部署推进新一轮对口支援工作，印发了新一轮对口支援工作方案。八是将民族团结进步创建纳入全省民族团结进步事业“十四五”规划内容。选择了一批民族团结进步示范单位，充分发挥示范引领作用，召开经验交流会，总结一批可复制、可推广的经验。九是在南昌举办了民族宗教工作干部专题培训班，将习近平总书记关于民族工作重要论述和党的有关民族理论政策列入培训内容。十是举办了全省天主教、基督教代表人士爱国主义教育培训班，把坚持我国宗教中国化方向作为重要内容。十一是督查宗教活动场所“四进”工作情况。十二是召开了全省性宗教团体座谈会，进一步督促宗教界将国旗教育、法制观念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育融入讲经讲道内容。十三是近期开展了江西省宗教界爱国主义教育基地评选命名工作。十四是督促五大全省性宗教团体严格按照各自宗教中国化五年规划纲要中节点落实开展相关工作，确保每季度报送工作进度。十五是推动全省性宗教团体认真学习贯彻《宗教团体管理办法》，健全了一批内部管理制度。十六是指导全省性宗教团体修订完善印章使用管理、学习教育、财务管理等各项制度，规范内部管理。十七是召开了2021年全省宗教院校工作座谈会。举办了宗教院校中青年骨干教师培训班。出台了宗教院校思政课教学考核评价制度，开展了思政课教学评比活动。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，“两个责任”落实不够到位方面

　　1.关于党组落实主体责任不够到位的问题

　　一是修订完善了2021年度局党组全面从严治党主体责任任务清单，明确了党组书记责任。二是认真落实《省民宗局党组领导班子成员落实“一岗双责”党支部联席会议制度》，召开了党支部联席会议，压实班子成员履行“一岗双责”责任。三是落实我局《关于开展政治谈话加强对领导干部和领导班子监督的实施意见》，严格开展了新一轮政治谈话工作。四是10月份召开了局党的建设工作领导小组工作会议，听取党支部工作情况汇报，对全面从严治党工作开展督查。五是制定了《全省性宗教团体在编工作人员管理暂行规定》。10月25日对全省性宗教团体在编工作人员开展了集体廉洁谈话。

　　2.关于落实监督责任有不足的问题

　　（1）关于派驻监督聚焦用力不够的问题

　　一是监督省民宗局聚焦民族宗教领域“国之大者”履行职责使命，督促省民宗局认真学习贯彻中央民族工作会议精神等重要讲话、会议精神。监督推动党中央和省委关于民族宗教工作重大决策部署落实落地。到鹰潭、上饶、吉安等地督查贯彻落实党的宗教政策情况。二是推进省纪委三项政治监督重点工作落地落实，现已整改到位。三是与局党组会商全面从严治党工作。同省民宗局党组专题会商全面从严治党工作，指出日常监督工作中发现的问题，提出意见建议。与省民宗局班子成员和处室主要负责人开展谈心谈话。开展节日督查，对省民宗局落实中央八项规定精神等情况进行专项督查。四是认真落实驻点监督制度，开展日常监督。对省民宗局重点工作、重要会议、重大活动等“三重一大”事项开展“融入式”监督。对省民宗局机关重要文件、重要制度进行政治把关，提出意见建议。与省民宗局一道与宗教界人士开展谈心谈话。对省委巡视整改工作进行全程监督。五是以党史学习教育“我为群众办实事”为抓手，督促省民宗局认真开展“我为群众办实事”活动，为群众解决急难愁盼问题。与省民宗局一道深入民族乡村，听取群众意见，帮助协调解决群众提出意见。

　　（2）关于指导机关纪委履职不到位的问题

　　一是坚持问题导向。按照边巡边改，立行立改要求，与省民宗局党组沟通,指出机关纪委存在没有严格按照程序请示报告等的问题，督促局党组加强对机关纪委的领导。二是加大教育培训力度。9月30日召开工作例会，针对各综合监督单位机关纪委工作中遇到的难点疑惑，进行现场交流，答疑解惑。已举办统战系统纪检监察干部培训班。三是加强纪检业务指导。与省民宗局机关纪委干部就全面从严治党、政治生态评价和举报信处理过程等进行交流，手把手教方法，开展谈心谈话。继续坚持各监督单位派员到纪检监察组跟班学习制度。

　　3.关于廉政风险防控不够有力的问题

　　一是已修订完善财务管理（采购）制度。二是9月份已完成固定资产和办公用品的清查盘点工作。三是对“白条”入账的服务费、委托承办费已补开税务发票。同时，对“白条”当事人进行调查，责令作出深刻检查并开展批评教育。

　　4.关于机关作风建设存在不足的问题

　　一是对扶贫项目资金拨付不及时的问题进行调查。对涉及的具体处室民族经济发展处、原机关后勤服务中心相关人员，责令作出深刻检查并开展批评教育。二是修订完善《江西省民族宗教专项经费管理办法》，对资金拨付时效作出明确规定。三是梳理工作中其它“慢作为”的现象，出台了我局进一步提高工作效率的实施意见。四是建立《违反工作纪律台账记录薄》，对违反工作纪律情况实行定期通报。每月至少开展一次明察暗访监督检查。五是加强网络平台管理。开展专项治理，确保及时清除整改到位。六是修订完善了《江西省民宗局网络管理制度》。与网络安全专业化公司开展合作，常态化开展网络安全巡查。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍建设有弱项方面

　　1.关于选人用人机制不够完善，干部队伍建设有短板的问题

　　一是8月28日，在我局2021年第15次党组会上，专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关文件精神。会议强调，要严格落实上述党内法规、规章和文件精神，确保在全局干部选拔任用工作中，依法依规，深入细致，程序到位。严格按照干部任免事项程序逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察情况和任免理由，逐人逐岗充分讨论。二是已制定《关于加强和改进优秀年轻干部发现培养选拔工作的意见》。按规定开展了干部交流和轮岗工作。三是已研究制定《省民宗局因私出国（境）管理办法》，并建立因私出国（境）管理台账。四是对机关混岗使用现象进行全面自查，对混岗人员分类实施清理。目前涉及混岗的人员已全部清理到位。

　　2.关于落实党建工作责任制有欠缺，党支部战斗堡垒作用发挥不够充分的问题。

　　一是印发《省民宗局机关党建“三化”建设文件资料汇编》，各党支部均对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了专题学习。二是落细落实“三会一课”制度，制订2021年度党支部“三化”建设考核实施细则，加强对支部工作的考核。三是认真落实中央部署和省委要求，切实抓好局机关党史学习教育，不定期下发党支部党史学习教育《工作提示》。四是发挥好机关党委委员积极作用，对党支部工作情况和党员干部学习情况每月开展一次督导检查。五是严肃党内组织生活，要求局机关党委加强对党支部组织生活会的督导，严肃开展批评与自我批评，确保开出“辣味”。继续严格落实“一岗双责”，召开了2021年基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会议。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改不到位，长效机制不健全方面

　　1.关于落实整改主体责任有差距的问题

　　对中央巡视反馈问题整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况进行梳理，对需要长期坚持的，结合本次巡视反馈问题，已明确牵头责任领导，深化整改。并确保在今后研究部署各项重点工作中，进一步聚焦问题导向，压紧压实工作责任，确保各项工作有布置、有落实、有成效。

　　三、下一步巡视整改工作的打算

　　经过立行立改、集中整改，省民宗局巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到，与省委巡视组的意见要求，与持续推进我省民族宗教工作高质量发展的需要还存在不少的差距。我们将继续认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高政治站位，履行主体责任，加强机关建设，压实整改责任，健全长效机制，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化巡视整改工作，巩固扩大巡视整改成果，向上级党组织交出满意的整改答卷。

　　（一）进一步提高政治站位，践行“两个维护”

　　从“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”，牢记“国之大者”，进一步提升政治站位，明确整改方向，切实做到思想认识再提高，政治站位再提升。

　　（二）进一步扛起主体责任，全面推进从严治党

　　把抓好巡视整改和推动全省民族宗教工作高质量发展结合起来，把解决突出问题和推进全局中心工作结合起来，努力把巡视整改成果转化为推进各项事业发展的新成效。

　　（三）进一步巩固整改成效，抓好巡视后续整改

　　继续坚持挂牌督办、销号管理，实行“每周一调度”，确保问题逐条逐项解决，整改工作同步推进。加快工作进度，确保各项工作朝前赶。对整改不力的部门及责任人及时谈话提醒，对敷衍整改、拒不整改的严肃追责。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791—88916975；邮政邮箱：江西省南昌市卧龙路999号西7栋202室省民宗局巡视整改办公室；电子邮箱：2402390658@qq.com。

　　

　　

　　 中共江西省民族宗教事务局党组

　　 2022年2月16日

　　

原文链接：http://mzj.jiangxi.gov.cn/art/2022/2/16/art_34976_3861110.html
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